旅行社会员系统构建与优化（2025版）

1. 必须持有国家旅游局颁发的《经理资格证》一人；持有《导游资格证书》二人；

2. 让该旅行社协助你办理门市部的营业执照；

3. 门市部必须与那个上级旅行社做到三个统一，即：统一管理、统一报价、统一财务、统一税务。

《旅行社管理条例》中指出：旅行社是指以营利为目的，从事旅游业务的企业。从旅行社衍生的职业有：领队、导游、票务员、签证专员、计调员（旅游操作）等。

经营旅行社是必须要持有当局发出的有效牌照，并且必须是某指定旅行社商会的会员才能经营旅行团，进行带团旅行。

申请设立国际旅行社，应当向所在地的省、自治区、直辖市人民管理旅游工作的部门提出申请；省、自治区、直辖市人民管理旅游工作的部门审查同意后，报国务院旅游行政主管部门审核批准。

申请设立国内旅行社，应当向所在地的省、自治区、直辖市管理旅游工作的部门申请批准。

旅游业的发展前景：

国家鼓励企业“走出去”的政策逐步完善。2009年3月，商务部出台了《境外投资管理办法》，大大简化了境外投资的审批过程，给予企业更多政策鼓励。

针对中小企业，我国设立了“中小企业国际市场开拓资金”，搭建了中小企业境外经贸合作区平台，还出台了海外并购政策。

旅游主管部门还通过与商务部、财政部、外汇管理局及银监会等部门合作，引导和推动中国旅游企业进行海外投资。

我国旅游业国际化程度低，具体表现在国内不仅缺乏市场认可度高的企业品牌，也没有形成自己的知识产权和构建自己的核心竞争优势，商业模式、产品开发等创新能力皆显不足。

在线旅行社的出现是社会分工和技术进步的产物：

社会分工和专业化是经济发展规模效应的必然，互联网的出现为这一趋势提供了前所未有的契机。

以往住宿业有销售部门专门负责大客户管理、客户营销，在社会分工细化的原则下可以外包给中介，最初的中介与互联网毫无关联，有实体中介先行买断客房再进行销售。

互联网的普及使住宿业的中介从线下走到线上。1999年5月，携程旅行网成立；1999年9月，阿里巴巴成立；2016年12月1日，美团点评和洲际酒店集团达成合作协议。

中国住宿业线上发展的若干问题：

1. 中国住宿业线上发展初期的原罪：其以巨额成本、巨额亏损换取市场的做法违反了中国的现行法律《价格法》和《反不正当竞争法》。OTA耗费数亿元给出低于酒店客房成本的价格，不惜以亏损手段展开价格战、争夺客源。OTA以超过佣金的金额作为预订酒店后的“返现”返还到OTA的会员账户中，这样就打破了酒店本身的价格体系，实际上把酒店也列入价格竞争对象，并养成了消费者对OTA的依赖性，将酒店的会员转化为OTA会员，实现渠道垄断，并且使酒店的房价下降成为趋势。

2. 从长远看，互联网的本质是取消中介：互联网的本质是促使产销最低限度的距离和最低限度的成本。OTA作为中介出现不能体现互联网的优胜，不收取中介费、只收取少量使用费的平台型才是互赢的模式。

3. 中国住宿业线上中介超过70%的业务来自线下：严格说不是互联网企业，相比较Expedia主要依赖于互联网完成交易的。

2013年，中国星级酒店亏损20.88亿元，3家在线旅行社佣金收入32.303亿元，其中携程22亿元、艺龙8.58亿元、去哪儿1.723亿元。

2014年，中国星级酒店亏损59.21亿元，3家在线旅行社佣金收入44.803亿元，其中携程31.94亿元、艺龙9.39亿元、去哪儿3.473亿元。

2015年，中国星级酒店亏损14.26亿元，3家在线旅行社佣金收入70.43亿元，其中携程46亿元、艺龙9.70亿元、去哪儿14.729亿元。

四、渠道垄断、市场垄断、价格垄断

1、我国内地的反垄断法

我国反垄断法规定，经营者集中达到国务院规定申报标准的，经营者应事先向商务部进行申报，未经申报的，将不得实施集中。《中华人民共和国反垄断法》规定，“参与集中的所有经营者上一会计年度在中国境内营业额超过20亿元人民币，并且其中至少两个经营者上一会计年度在中国境内营业额均超过4亿元人民币。但以下情况可以不申报：参与集中的一个经营者拥有其他每个经营者50%以上表决权的股份或资产的;参与集中的每个经营者50%以上有表决权的股份或资产被同一个未参与集中的经营者拥有……”

判定垄断成立包括：“滥用市场支配地位”;经营者达成“垄断协议”或者发生了“具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中”的可能。

2、香港地区的反垄断法更为严厉

香港反垄断的《竞争条例》2015年12月14日生效。受《竞争条例》规管的行为分为两大类：第一类是企业之间订立或从事损害竞争的协议或经协调做法，第二类是大企业滥用巿场支配地位(市场占有率超过25%即算作拥有市场支配地位)去损害竞争。对于违反竞争条例的行为，竞争事务审裁处有权对有关企业采取一系列制裁措施，包括判处罚款、向董事发出取消资格令、判给损害赔偿或发出其他命令，罚款最高可达该企业在违反条例的每一年度营业额的10%，并可长达3年。

3、在线旅行社的实际情况

2014年携程市场份额占比46.2%，去哪儿网占比16.6%，艺龙占比13.5%，携程与艺龙占比共达59.7%，三家企业共占76.3%的市场份额。

2014年携程总营业收入78亿元人民币，艺龙总营收(不计营业税和附加税)11.641亿元人民币。

2015年，中国在线旅行社进行了收购兼并。

中国产业发布的《2015-2022年中国连锁酒店市场评估及未来发展趋势研究报告》显示，携程及其控股的去哪儿和艺龙三大OTA平台合计占据2015年在线酒店交易市场份额超过70%。

4、竞价排名的发展倾向值得关注

在住宿业供大于求的情况下，部分酒店以获得自身个体暂时利益牺牲整体长远利益，陷入囚徒困境无力自拔，在OTA网站以降价获取市场份额。在线旅行社独家主推的酒店，每间房的佣金100元以上。

美国对谷歌的经营模式有严格的规定，中国对百度的竞价排名也有明确规定，具体原则应该适用在线旅行社。

五、住宿业和在线旅行社共赢的建议

1、行业组织应该对在线旅行社确定合理的佣金率参考区间

例如，6%至10%。现在OTA收取的佣金率15%至20%，其毛利率75%以上。

《国务院办公厅关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》(国办发[2007]36号)，对拓展行业协会职能、推进行业协会管理体制改革、加强行业协会自身建设、完善扶持政策等方面提出了明确要求。《国务院关于加快发展旅游业的意见》更是明确了旅游行业协会改革的时间表：“五年内，各级各类旅游行业协会的人员和财务关系要与旅游行政管理等部门脱钩。”

民国初年，上海少数客栈为应付种种环境，自发组织上海旅栈业公所，成为最早的同业组织。1925年，在法租界，一些客栈组织成立法界栈业联合会，向法国领事馆登记。

目前，上海的银行业已经有了同业公会。酒店行业组织的终极目标是同业公会，中国酒店业需要有保护自身整体利益和制定游戏规则的同业公会。

行业组织可以发起设立以公平竞争为原则的全行业的网站平台。

行业组织是企业与沟通的桥梁，还可以受管理部门委托起草法规。当前我国处理住宿业方面的法律纠纷，大多依照《民法通则》、《合同法》、《公司法》、《消费者权益保护法》等民事方面的法律处理。日本、